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區第二工業區24棟A區
熱流道模具是製造業的重要基礎裝備,它是“無以倫比的效(xiào)益放大器”。沒有高水平的熱流道模具,也就沒有高水平的工業產品,因此熱流道模具技術(shù)也成為衡量一個國家產品製造水平的重要標誌之一。正因為熱流道模具的重要性及其在國民經濟中的重要地位(wèi),因此自1998年3月國務院頒布《當前產(chǎn)業政策要點的決定》以來(lái),熱流道模(mó)具工業一直(zhí)被(bèi)提(tí)到很高的(de)位置,國家也給予(yǔ)了一(yī)些鼓勵和扶持(chí)政策。
在國(guó)家支持(chí)下,雖然我國(guó)熱(rè)流道模具產值已是世界第三,但總體水平(píng)仍要比工業發達國家落後許多,熱流道模具工業(yè)在我國仍舊還是幼(yòu)稚工業,熱流道模具(jù)進出口逆差每年超(chāo)過(guò)10億美元。隨著我國加入WTO,熱流道模具出口前景越來越好,我國熱(rè)流道模具工(gōng)業還需發展得更快些,才(cái)能適應形勢的發展。熱(rè)流道模具工業要發展得更快些,就需要調動各種積極因(yīn)素,需要得到各方麵的(de)大力支持,其中政府各部門的(de)支持和自身的努力是(shì)最主(zhǔ)要的。發展(zhǎn)熱流道(dào)模具工業的措施意見和政策建議如下:
1.出台相應政策,引導投資方(fāng)向
建議(yì)借鑒日本在上世紀六(liù)、七十年代的幾個振興法(fǎ)(振興措施(shī))的製訂(dìng)及實施的經(jīng)驗,針對我國需要振興的熱流(liú)道模具等行業,製訂我們的法(fǎ)律法規。配(pèi)合(hé)新製訂的法律(lǜ)法規,采取政府幹預和經濟扶持(chí)政(zhèng)策,出台相應的政策措施(shī),以立法(fǎ)形式在(zài)金(jīn)融、稅收、技改等方麵給予支持。
鑒於熱流道模具產品淨增值率高,熱流道模具企業增值稅稅負(fù)比機械工業其他行業平均水平高出1倍(bèi),因此建議減輕(qīng)熱流道模具企業的增值稅負(fù)擔,或繼續執行(háng)先征後返政策,或(huò)降(jiàng)低(dī)增值稅稅率,例如從17%降為5%~10%。
鼓勵對發展熱流道模具的投資。例如(rú)投資熱流道模具廠的建設資金可(kě)以抵扣企業所得稅;對熱(rè)流道模具企業引進關鍵設備及生產熱流(liú)道模具所需的原材料和零配件實行減免進口稅來鼓勵高新技術及其(qí)產品的(de)引進等。
2.加快體(tǐ)製(zhì)改(gǎi)革(gé),調整產業結構
目前熱流道模具行業產業結(jié)構不合理。主(zhǔ)要表現在企業組織結構、產(chǎn)品結構、技術結構及進(jìn)出口(kǒu)結構等方麵。“十一五”期間應(yīng)在(zài)有關政策的引導下,采取積極措施進行調整,使之逐步合理化。例(lì)如鼓勵專業化、商品(pǐn)化生(shēng)產(chǎn),鼓勵大型(xíng)、精密、複雜、長壽命熱流道模具及熱流道模具標準件生產,鼓勵主輔(fǔ)分離,使熱流道模具生產從附屬走向(xiàng)獨立。
3.市場化運(yùn)作,大力(lì)發展熱流道模具產業鏈集(jí)群
在“十一五”期間,一方麵要支持(chí)鼓(gǔ)勵有條件的地方建設具有較(jiào)高水平和較大能力的熱流道模(mó)具生產集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道模具園(yuán)區),通過市場化運作,逐步形成(chéng)地區性的較為配套的熱流道模具生產產業鏈。
另(lìng)一方麵建議以汽車覆蓋(gài)件熱流道模具為主要服務對象,通過積極(jí)引導,形成以現有較大實力和較高水平的企業(yè)領頭的(de)地區性汽(qì)車熱(rè)流道模(mó)具製造網絡。網絡是一個(gè)企業聯合(hé)體,或叫戰略聯盟,有共同的(de)技(jì)術平台,有緊密的協作關係,可按虛擬企業運作,是一(yī)個利(lì)益的共同體。如果(guǒ)獲得成功,2010年至2020年期間可在行業內逐步(bù)推廣。
4.積極培育領軍企業
根(gēn)據現(xiàn)在國內外發展情(qíng)況來看,現在已經到了應該將“規模效應”提(tí)到議事日程上的時候了。國際(jì)上已經有了不少產值(zhí)超過(guò)1億美元的熱流道模具企業,最大的熱流道模(mó)具企業已(yǐ)發展(zhǎn)為跨國集團(tuán),其年產值高達40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關產品(pǐn))。國(guó)內已經有了一批年產值超過1億元人民幣的企業。這些企(qǐ)業對促進熱流道模具行業的發展具有舉足輕重的作用。“十一五”期間應(yīng)該針(zhēn)對發展重點,在國家支持下(xià),有所選擇地重點培養一批“領軍企業”。為此希望能在國家計劃中列入少量的熱(rè)流道模具重點項目,成(chéng)為國家專項(xiàng),並對其實行政策傾斜。
5.加(jiā)強產學研合作,推進熱流(liú)道模具行業科技攻關工作
建議政府(fǔ)有關部門(mén)建(jiàn)立熱流道模具發展基金,用以熱流道模具(jù)行業共性技(jì)術的開(kāi)發、研究和創新項目,並對(duì)“龍頭企業”作重點支持。要在國家(jiā)有關部門大力支持下,加強(qiáng)產學研合(hé)作,推進熱流道模具行業科技開發和技(jì)術攻關工作,組織(zhī)行業內產學研重點單位(wèi),分工合作,聯合工作,爭取早出成果,多出成果,共同享受成果,並使成果(guǒ)產業化,以迅速提(tí)高行業的技術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢測中心
隨著熱流道模具工業的不斷發展,熱流道模具質量檢測工作已越來越迫切,但至今我國隻有一個國家級檢測中(zhōng)心,建議建立更多全國性的檢測中心。
7.加強熱流道模具標準化工作
推進(jìn)熱流道模具標準件大批量規模化生產,搞好熱流道模具標準件的(de)產需銜接,促進熱流道模具標準件使用覆蓋率的不斷提高和行業的不(bú)斷發展。
要積極培育熱流道模具大市場,努力提高企業管理(lǐ)水平,促進熱流道模具標準(zhǔn)件上品種(zhǒng)、上水平(píng)、上規模;逐(zhú)步建立起適應我國國情的熱流道模具科研設計、人才培訓和生(shēng)產體係,不但要使我國進一步成為熱流(liú)道模具生產大國,更要努力(lì)使我(wǒ)國逐漸成為熱(rè)流道模具生產強國。
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