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區第二工業區24棟A區
熱流道模具(jù)是製造業的(de)重要基(jī)礎裝(zhuāng)備,它是“無以倫比的效益(yì)放大器”。沒有高水平的熱流道模具,也就沒有高水平的工業產品,因此熱流道模具技術也成為衡量一個(gè)國家產品製造水平的重要標誌之(zhī)一(yī)。正因為熱流(liú)道模具的重要性及其在國(guó)民經濟中的重要地位,因(yīn)此自(zì)1998年3月國(guó)務院頒布《當前產業政策要點的決定》以來,熱流道模具工業一直被(bèi)提到很(hěn)高的位(wèi)置,國(guó)家也給予了一些鼓勵和扶持政策(cè)。
在國(guó)家支持下,雖(suī)然我國(guó)熱流道模(mó)具產(chǎn)值已(yǐ)是世界第三,但總體水平仍要比工業發(fā)達國家落後許多,熱流道(dào)模具(jù)工業在我國仍舊還(hái)是幼稚工業,熱流道模具進出(chū)口逆差每年超過10億美元。隨著我(wǒ)國加入WTO,熱流道模具出口前(qián)景越來越好,我國(guó)熱流道模具工業還需發展得更快些,才能適(shì)應形勢的(de)發展。熱流道模具工業要發展得更快些,就需(xū)要調(diào)動各種積極因素,需要得(dé)到各方麵的大力支持,其(qí)中政府各部(bù)門的(de)支持和自身的努力是最(zuì)主要的。發展(zhǎn)熱流道模具工(gōng)業的(de)措施意見和政(zhèng)策建議(yì)如下:
1.出台相應政策,引導投資方(fāng)向
建議(yì)借鑒日本在上世紀六、七十年代的幾個振興法(振興措施)的製訂及實施的經驗,針對我國需要振興(xìng)的熱流道模具等(děng)行業,製訂我們的法(fǎ)律(lǜ)法規。配合新(xīn)製訂的法(fǎ)律法規,采(cǎi)取政府幹預和經濟扶持政策,出台相應的政策措施,以立法形式在金融、稅收、技改等方麵給予支持(chí)。
鑒(jiàn)於熱流道模具產品淨增值率高,熱流道模具企業增值(zhí)稅稅負比機械工業其他行業平均水平高出1倍,因此建議減輕熱流道(dào)模具企業(yè)的增值稅負擔,或(huò)繼續執行先征(zhēng)後返政策,或降低增值稅稅率,例如從17%降(jiàng)為5%~10%。
鼓勵對(duì)發展熱流道模具的投資。例如投資熱(rè)流道模具廠的建設資金可以抵扣企業所得稅;對熱流道模具企(qǐ)業引進關鍵設備及生產熱流道模具所需的原材料和零配件實行減免進(jìn)口稅來鼓勵高(gāo)新技術及其產品的(de)引進等。
2.加快體製改革,調整產業結構(gòu)
目前熱流道(dào)模具行業產業結構不合理。主要(yào)表現在企業組(zǔ)織結構(gòu)、產品(pǐn)結構、技術結構及(jí)進出口(kǒu)結構等方麵。“十一五”期間應在有關政策的引導下,采取(qǔ)積極措施進行調整,使之逐步合理化。例如鼓勵專業化、商品化生產,鼓勵大型、精密、複雜、長壽命熱流道模(mó)具及熱流道(dào)模具標準(zhǔn)件生產,鼓勵(lì)主輔分離,使熱流道模具生(shēng)產從附屬走向獨立。
3.市場化運作,大力發展熱流道模具產業鏈集群
在“十一五”期間,一方麵要支持鼓勵有(yǒu)條件的地方建設具有較高水平和較大能力(lì)的熱流道模具生產集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道模具園區),通(tōng)過(guò)市場化運作,逐步形成地區性(xìng)的較(jiào)為(wéi)配套的熱流道模具生產產業鏈。
另(lìng)一方麵建(jiàn)議以(yǐ)汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務對象,通(tōng)過積極引導,形成以現有較大實力和較高水平的企業領頭的地區性汽車熱流(liú)道模具(jù)製造網絡。網絡是一個企業聯合體,或叫戰略聯盟,有共同(tóng)的技術平(píng)台,有緊密的協作關係,可(kě)按虛擬企(qǐ)業運作,是一個利益的共同體。如果獲得成功,2010年至2020年期間可在行業內逐步(bù)推(tuī)廣。
4.積極培育領軍企業
根據現在國內外發展情況(kuàng)來看,現在已經到了應該將“規模效應”提到議事日程上(shàng)的時候了。國際上已經有了不少產值超過1億(yì)美元的熱流道模具企業,最大的熱流道模具企業(yè)已發展為跨國集團(tuán),其年產值高達40億美元(含熱流道模具及熱流(liú)道(dào)模具(jù)相關產品)。國內已經有(yǒu)了一批年產值超過1億元人民幣的企業。這(zhè)些(xiē)企業對促進熱流道模具行業的發展具有舉足輕(qīng)重的作用。“十一五”期間應該針對發展重(chóng)點(diǎn),在國家支(zhī)持下,有所選擇地重點培養一批“領軍企業(yè)”。為此希望能在國家(jiā)計劃中列入少量的熱流道模具重點項目,成為國家(jiā)專項(xiàng),並對其實行政策傾斜。
5.加強產學研合(hé)作,推進熱流道模具行業(yè)科技攻關工作
建議政府有關部門建立(lì)熱流道模具發展(zhǎn)基金,用以熱流道模具行業共性技術的開發、研究和創新項目,並對“龍(lóng)頭企業”作重點支持。要在國(guó)家有關部門大力支持下,加強產學研合作,推進熱流道模具行業科技開發和技術(shù)攻關工作,組織行業內產學研重點單位,分工合作,聯合工作,爭取早(zǎo)出成果,多出成果,共同享受成果,並使成果產業化,以迅速提高行業的(de)技術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢測中(zhōng)心
隨著熱(rè)流道模具工業的不斷發展,熱流道模具質量檢測工作已越(yuè)來越迫切,但至今我國隻(zhī)有一個國家(jiā)級檢測中心,建議建立更多全國性的檢測中心。
7.加強熱流道模具標準化工作
推(tuī)進(jìn)熱流道模具標準件大批量規模化生產,搞好熱流道模具標準件的產需銜接,促進熱流道模具標準件使用覆蓋率的不斷提高和行(háng)業的不斷發(fā)展。
要積極培育熱流道模具大市(shì)場,努力提高企業(yè)管理水平,促進熱流道模具標準件上品種、上(shàng)水(shuǐ)平(píng)、上規模;逐步建立起適應我國國情的熱(rè)流道模具科研設計、人才培(péi)訓和生產體係,不但要使我國進一步成為熱流道模具生產大國,更要努力使我國逐漸成(chéng)為(wéi)熱流道模具(jù)生產強國。
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